周口市人民政府關于印發(fā)周口市封停自備水井實施方案的通知

周政 〔2017〕 35號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市經濟開發(fā)區(qū)、東新區(qū)、港口物流產業(yè)集聚區(qū)管委會，市人民政府有關部門：

現(xiàn)將《周口市封停自備水井實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

2017年6月15日        

周口市封停自備水井實施方案

為貫徹落實《河南省人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》（豫政〔2013〕69號）和《河南省人民政府關于印發(fā)河南省碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)的通知》（豫政〔2015〕86號）精神，進一步推進我市封停自備水井工作，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆歷次全會精神為指導，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領，以保護水環(huán)境質量為核心,以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，以保障水生態(tài)環(huán)境安全為目標，堅持分級負責、多部門協(xié)作工作思路，封停城區(qū)公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，實現(xiàn)地下水資源合理開發(fā)、有效保護、科學管理和持續(xù)利用。

二、目標任務

（一）2017年，凡是在公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井一律封停。有特殊用途并經市封停自備水井工作領導小組辦公室（以下簡稱市封井辦）批準同意保留的除外。

（二）具有下列情況之一的自備水井，經市封井辦批準后可予以保留，但必須依法辦理取水許可和其它手續(xù)，嚴格監(jiān)管。

1.地下水觀測井；

2.城區(qū)應急避難場所的備用井；

3.城市消防用井；

4.地暖空調服務面積5000平方米以上的空調用井；

5.企業(yè)生產有特殊水質要求的生產自備水井（須有關單位的證明）；

6.城市公共供水企業(yè)的備用水源井。

（三）供水設備完好、水質合格、具有良好補源條件和保留價值的自備水井，經市封井辦批準，可作為應急供水水源進行封存，但要登記造冊。需臨時啟用時，應報經市封井辦批準。

（四）在公共供水管網覆蓋范圍外的自備水井要在市封井辦備案，依法定程序進行嚴格論證、審批，并隨著公共供水管網覆蓋適時封停。

三、保障措施

（一）加強領導，落實責任。市政府成立市封停自備水井工作領導小組，由市政府市長任組長，分管城管、水利工作的副市長任副組長，分管副秘書長、市政府法制辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市國土資源局、市水利局、市衛(wèi)計委、市民宗委、市城管局、市工商局、市質監(jiān)局、市地稅局、周口水文水資源勘測局、周口供電公司主要負責同志和市公安局、市中級人民法院分管負責同志及各縣（市、區(qū)）政府、市經濟開發(fā)區(qū)、東新區(qū)、港口物流產業(yè)集聚區(qū)管委會主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市水利局，市水利局局長兼任辦公室主任。各縣（市、區(qū)）人民政府和市經濟開發(fā)區(qū)、東新區(qū)、港口物流產業(yè)集聚區(qū)管委會是封井工作的責任主體，要把封停自備水井工作納入重要工作日程，成立相應領導組織，并結合當地實際制定切實可行的封井實施細則，負責落實好本轄區(qū)內的封井工作。各級行政主管部門負責系統(tǒng)內封井工作的監(jiān)督落實。

（二）明確分工，各負其責。水利、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理部門加強配合，密切協(xié)作，搞好政策制定和督導檢查；財政部門負責建立封井工作配套財政獎勵機制，落實封井工作所需經費；公安部門負責封井現(xiàn)場秩序維護，對拒不配合摸底調查、阻撓或暴力對抗封井工作的，要依法嚴肅處理；供電部門負責封停自備水井期間的電力管制工作；供水企業(yè)主管部門負責城市供水管網的接入工作，提高供水質量，提供優(yōu)質服務，做到先供后封，確保供水安全；環(huán)保、國土、衛(wèi)生、工信、工商、稅務、質監(jiān)等部門要提供有關信息，必要時進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，運用綜合執(zhí)法手段，強力推進封井工作。

（三）保障投入，合理分擔。封停自備水井所需的普查、宣傳、鑒定等費用由市縣財政負擔，從各級征收的水資源費中列支，專項使用，供水企業(yè)應承擔部分封井費用。城市公共供水管網已到達小區(qū)紅線，尚未接通公共水源的自備水井用戶，需要納入居民生活用水一戶一表改造，根據《周口城市供水管理辦法》規(guī)定，小區(qū)管網產權歸業(yè)主共有，改造費用由產權人承擔。

（四）建立機制，明確獎懲。凡是在規(guī)定時限內封停的取用水戶，各地可以給予政策優(yōu)惠或獎勵。未在規(guī)定時限內封停自備水井的取用水戶，要依法予以強制封停，不應再享受優(yōu)惠或獎勵，并依法承擔封井費用。市封井辦定期排出名次，通報進度，并在新聞媒體上發(fā)布。

（五）聯(lián)合驗收，保證封停。封井結束后，由各級封井辦組織驗收，并填寫封停自備水井驗收證書，由驗收組成員、封井組成員和取用水戶共同簽字后存檔備案。

（六）強化監(jiān)管，確保長效。各責任主體要加強自備水井封停后的監(jiān)督管理工作，對擅自啟用已封停自備水井的取用水戶，以及新發(fā)現(xiàn)的自備水井，要依法依規(guī)予以查處，嚴肅追究責任，確保恢復到封停后狀態(tài)。需臨時啟用時，應報經市封井辦批準備案后方可啟用。

（七）宣傳發(fā)動，營造氛圍。各級各部門要加強宣傳，通過發(fā)布通告、懸掛橫幅、張貼標語、手機短信、戶外視窗、廣播電視等多種形式，大力宣傳封停自備水井的重要意義和要求，爭取社會各界的理解和支持。